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2016年教育督导工作意见

作者:管理员   来源:   发布日期:2016-11-26 21:26:05   阅读次数:57 次


2016年教育督导工作意见

无锡市惠山区人民政府教育督导室

 

2016年是“十三五”开局之年,也是全面推进教育领域综合改革的关键之年。惠山教育督导要以党的十八届三中全会关于“强化国家教育督导”精神为指导,以保障惠山教育改革和发展为中心,以全面提升区域教育现代化发展水平和进一步促进政府对教育履职为主要任务,以规范办学行为、深化素质教育、进一步提升办学水平和教育质量为主要工作,以完善督政和督学方案为抓手,坚持依法依规督导,坚持服务基层学校,坚持督政与督学、监督与指导并重,不断完善督政、督学两大体系,努力打造良好的区域教育生态环境,为减轻学生过重的课业负担、全面提高教育质量提供强有力保障。

一、做好教育现代化建设监测工作,推进我区教育现代化建设

率先实现教育现代化,是我省中长期教育改革和发展规划纲要明确提出的宏伟目标,也是引领全省教育事业改革发展的鲜明旗帜。对县域教育现代化水平进行监测是提高全省教育现代化水平的重要举措,是推进我区教育现代化建设,提高教育现代化水平的重要抓手。教育督导要充分利用这个契机,把我区还存在的薄弱问题找出来,督促政府逐步加以解决,切实提高我区的教育现代化水平。2015年我区的省评估得分为89.69分,在监测的“8个度”中除“保障度”达成率为79.86%外,其余“7个度”得分均在85%以上,已达到区域教育现代化监测单项80%的要求,扣分较多的项目分别是财政教育经费拨款未达“三增长一提高”、各项问卷调查、班学额普遍超标、各类学校教师学历达标率低等。所以,做好今年的教育现代化建设水平指标监测工作,一方面我们特别要针对《指标体系》监测中的扣分点进行重点分析研究,找出薄弱项目的问题所在,明确改进策略、措施和推进时序进度,做到未达标项目抓达标,达标项目抓特色,特色项目成精品。另一方面,要深入研究今年指标监测评估细则的变化点,全力做好相关工作,努力在不利环节和薄弱项目上下工夫,尽可能少失分,争取不失分。通过扎实有效的工作,力争年内85%以上的单项指标能够顺利达标,综合评定分数达到90分以上。

同时,要继续认真做好省政府对区政府履行教育工作职责情况的监测工作。

二、认真督政,提高镇政府(街道办事处)履行教育工作职责的自觉性

对镇政府(街道办事处)的教育工作履职情况进行督导评估,目的是促进镇政府(街道办事处)切实履行教育工作职责,确保优先规划教育发展,优先保障教育投入,优先配置教育资源,是全面提高镇(街道)教育工作水平的重要举措,是县(区)政府教育督导室应尽的重要职责。经过五年的实践,我区已基本形成了督政工作的常态化机制。2016年,督政工作要以深化区域教育现代化建设、提高中小学教育技术装备水平、优化教育布局、规划实施年度重点教育项目建设为工作重心。区政府教育督导室要继续联合区各相关部门开展对镇政府(街道办事处)履行教育工作职责情况进行督导考核,确保全区教育重点工作在各镇(街道)得到全面落实。

一是开展综合督导。制定《2016年度镇政府(街道办事处)教育工作百分考核方案》,着重对镇政府(街道办事处)在加强区域教育工作领导、制订区域教育发展规划、推进区域教育现代化建设、提高学校教育技术装备水平、教育经费保障机制的健全落实、学前教育改革和发展、学校基础设施建设、教育资源配套落实等方面的工作进行综合督导评估。坚持定期与不定期督导相结合,切实强化过程考核,狠抓目标任务落实,确保各镇(街道)更好履行教育工作职责。对2016年惠山区《镇级机关经济社会发展目标考核办法》、《无锡惠山经济开发区经济社会发展和党建精神文明建设目标考核办法》中有关教育工作的考核内容进行严格认真考核,考核结果与镇(街道)领导的绩效考核挂钩,切实增强教育工作督导考核的实效性。

二是开展相关专项督导。2016年,区域教育现代化建设推进和义务教育现代化、标准化学校建设、中小学教育技术装备配备、年度教育重点项目的建设等全区教育年度重点工作,需要各镇(街道)与教育行政等部门通力合作,统筹协调,精心策划,协作完成,区政府教育督导室要切实做好对镇(街道)教育重点工作完成情况的专项督导。

1、加强对新一轮教育布局调整的督导工作。为了加快实现全区教育资源的最优化配置,区政府教育督导室要高度关注省锡中实验学校小学部、钱桥中学一期改扩建项目、前洲中心幼儿园扩建项目顺利启用,洛社中心幼儿园新园区建设、洛社张镇幼儿园新建、玉祁平湖城幼儿园新建、玉祁玉蓉幼儿园新建、阳山中心幼儿园扩建、西漳中学东校区建设、阳山中学田径场改造等建设工程按计划完工。一方面要督促镇(街道)政府及相关部门进一步调整和完善区域教育布局规划,科学合理地制定学校布局中长期发展规划,有效整合教育资源,解决学校布局上不断出现的结构性矛盾;同时,要高度关注新建规模城镇商品房住宅和安置房小区教育配套设施建设,保障教育配套设施与住宅小区工程同步规划、同步设计、同步建造、同步验收,竣工验收后整体移交,由当地政府管理和使用。重点对开发区、堰桥街道、钱桥街道教育资源配置、布局规划开展前瞻性调研。

2、切实加强对学前教育的督导工作。要按照惠山区委、区政府《关于进一步加快学前教育改革和发展的若干意见》,修订完善《无锡市惠山区学前教育工作专项督导评估方案》,积极开展学前教育改革发展情况专项督导,围绕第二期“学前教育五年行动计划”确定的年度目标任务进行专门督查,进一步促进各镇(街道)履行学前教育发展职责,推动全区学前教育更好更快发展。全力创建省市优质幼儿园,本年度争创省优质幼儿园5所、市优质幼儿园3所,确保省市优质幼儿园的比例达到90%以上。

3、开展中小学、幼儿园卫生工作的专项督导。要按照上级关于学校(幼儿园)卫生工作的相关要求,进行中小学、幼儿园卫生工作专项督导。督促学校建立健全卫生保健工作组织领导体系;按照要求建立完善学校卫生室(站),规范完善卫生室(站)的设施配置;逐步按标准配备、配齐专职卫生技术人员;完善各项卫生工作机制等,努力开创我区学校卫生工作的新局面,为师生健康提供有效保障。

三、严格督学,不断规范学校的办学行为

规范学校的办学行为,进一步减轻学生过重的学业负担,是教育督导部门的重要职责。2016年,要进一步完善督学制度,严格对学校教育工作的监督和管理,努力营造有利于实施素质教育的良好教育生态环境。

1、切实发挥责任督学的作用,进一步规范学校的办学行为

要切实发挥责任督学在规范学校办学行为、促进学校发展方面的重要作用,全面提高我区责任督学的工作水平。2016年,要对照《江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)建设实施方案》(苏教督委办[2015]8号)和《江苏省中小学校挂牌督导创新县(市、区)建设标准评分细则》(苏教督委办[2015]15号)要求,加快我区责任督学创新县(市、区)创建步伐。

一要加强组织领导,推动挂牌督导工作。成立惠山区教育工作督导委员会,定期召开汇报会,向委员会汇报我区的挂牌督导工作推进情况和面临的困难;召开专题研讨会,研究挂牌督导工作,部署任务、通报情况、提出要求、检查落实等。

二要加强制度建设,规范督导过程。建立责任督学考核、评价、问责、奖惩和定期交流制度;制定校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等督学工作方式操作细则;制定责任督学实施常规督导、专项督导、综合督导制度、制定责任督学协作交流制度等。

三要加强队伍建设,提高督学水平。制定全员培训规划和年度培训计划、组织督学到外省市学习考察、每学期组织督学进行交流研讨、案例分析、现场督导等专题培训各一次。

四要扎实工作,强化实效。督导科要认真制定年度工作要点和学期督导计划,责任督学要切实拟定具体工作计划、撰写学期和年度督导报告、督导案例和督导论文。

五要落实保障措施,确保健康运行。区政府要出台保障责任督学正常开展工作所必须的通讯、交通、工作补贴等专门文件,将责任督学工作经费列入区级财政预算并考核发放,各中小学校要按标准建立督学工作室,整理、保存责任督学工作资料。

六要创新督导方式,提高督导效率。探索通过网络平台向学校下达督导意见并报送整改报告的途径和方法,搜集、整理、积累政府、学校、督学及公众之间沟通顺畅的资料或案例以及督学与学生家长、社会各界经常互动交流、了解、探索和解决教育问题的资料或案例。

七要建立问责机制,强化结果运用。健全县(市、区)级政府牵头协调、职能部门和镇(街道)各负其责的督导问题发现和解决机制,搜集、整理定期研究问题、落实责任机制运行顺畅的案例或佐证材料,针对责任督学提出的建议和问题,责成有关中小学校认真整改的机制和案例,学校全面建立责任督学督导意见、建议的交办、整改、报告制度,政府及教育行政部门就责任督学所具有的对学校的问责处理、评优评先等建议权、监督权和否定权作出明确规定。

2、加强指导,促进学校进一步提高教育质量

一是切实加强对村小(办班点)办学水平的督导。前洲西塘等6所村小和玉祁民主等4个办班点是我区公办义务教育学校发展的短板,所以,要切实加大对村小(办班点)扶持、监管和指导的力度。年度重点对师资配备、骨干教师支教制度落实、教育技术装备及课程实施等进行专项督查,以进一步缩小区域内校际之间的办学水平差异,进一步提高小学阶段教育均衡发展水平。

二是切实加大对外来民工子弟学校帮扶和管理力度。洛社张镇等4所招收外来务工人员随迁子女的民办学校,无论是校舍条件还是师资水平、教育质量等方面都与公办学校有较大的差距,影响着区域教育整体发展水平,所以,要不断从经费奖补、教学扶持等各方面进一步加大对其的帮扶、管理和监督的力度。

三是认真做好省、市优质园的创建指导工作。2016年,要着力创建省、市优质园,要在进行充分前期调研的基础上,制订创建计划,对每一所创建幼儿园进行精细指导,确保年内90%以上的幼儿园达到省市优质园的标准。

3、进一步加强督导评估的前瞻性,促进学校特色发展

一是修订《2016年度普通高中(中专、初中、小学、幼儿园、社区教育中心)校(园)长任期目标暨办学(园)水平考核方案》。切实提高办学水平考核评估的科学性、针对性和可操作性,更好地发挥考核评估的导向作用,引领学校坚持走内涵发展、特色发展之路,出品牌,创特色,提高核心竞争力。

二是加强过程考核。要把区教育局和区政府教育督导室考核与学校自我考核相结合,把年末一次性考评和平时过程考评相结合,把定期检查与随机抽查相结合,把经常性检查与专项督导相结合,强化过程考核,将责任督学督导结果纳入学校年度办学水平督导考核和校长任期目标考核的相关内容,将形成性评价和终结性评价有机结合,充分发挥现代教育考核评估的诊断问题、改进教育、发展学校的作用。

三是加强考核反馈。要加强对学校督导的反馈工作,形成定期专报机制,要进一步加强考核反馈和考核结果的运用,考核意见以书面形式反馈学校,学校对考核中存在的问题要进行切实有效的整改,教育督导室依据学校整改意见进行专项随机督查。积极探索并建立督导报告对社会公示制度,提升教育督导的透明度和社会公信度。

四是逐步完善智慧督导,切实发挥智慧督导作用。2015年开始,我区已实现所有的评估考核均在网上进行,2016年要不断完善智慧督导,做好“线上”“线下”的有效结合,以减轻基层学校应对考核的工作量,增加督导考核的即时性、过程性和精准性。

四、认真总结第一轮素质教育综合督导的成功经验和做法,谋划第二轮素质教育综合督导

2015年,我区已全面完成三年一轮的义务教育阶段中小学(含民工子弟学校)素质教育综合督导,梳理了一些好的做法和经验,也发现了一些突出的问题,2016年,要对第一轮中小学素质教育综合督导的情况进行认真总结,推广一些学校的成功经验和做法,认真谋划2017——2019年的第二轮中小学素质教育综合督导,推动素质教育在学校的深入实施。同时,要切实做好市政府教育督导室对玉祁、堰桥两所普通高中素质教育综合督导的前期指导和服务工作,确保高分通过市级督导。

五、强化自身素质,促进督导队伍建设

教育督导工作的重要职责是服务学校,指导校长,引领教师,成就学生,要求督学不断提高“督”的水平、不断增强“导”的能力。要切实转变督导角色,营造良好督导环境。督导方式要从“命令式”督导转向“协商式”督导;督导者要从“管理者”“指导者”转向“合作者”“共享者”;督导内容要从“宏观引领”转向“微观指导”;督导目的要从发现问题转向与学校一起解决问题。2016年,要以强化督导保障措施、加强调查研究为重点,切实加强督导队伍建设,努力提高督导工作水平,充分发挥教育督导的作用。

1、强化督导保障措施,不断提高教育督导能力

一要积极探索构建新的教育督导评估体制机制,强化区政府教育督导室的职能,提升教育督导地位,增强教育督导权威。

二要进一步优化督导队伍。要加大督导队伍建设力度,合理配备兼职督学和教育督导工作人员,探索聘请特邀督学制度,完善督政、督学队伍建设,以加强督导的力度。

三要进一步完善督导制度。要在成立区教育督导委员会的基础上,建立和完善区教育督导联席会议制度,探索由区委组织部、发改局、教育局、人社局、财政局、审计局、区政府教育督导室等有关部门参与的督导联席会议制度,定期研究和协调解决教育督导工作中的问题。

2、加强调查研究,不断提升督导水平

一要深入基层,就教育的重点、难点、热点问题进行调研,撰写调研报告,为区教育局乃至区政府提供决策依据。2016年,要重点开展两项专题调研:一是义务教育学校现代化办学标准达标情况调研;二是对中小学规范办学行为,特别是初中阶段学校规范招生、课程开设、课时计划、考试频次等情况进行调研。

二要加强教育督导研究。教育督导不仅要监督学校执行国家教育政策法规的情况,更要立足实际,促进学校教育质量的持续提高。当前及今后一个时期,教育督导工作将面临许多新情况和新问题,比如对基于“五严”背景下如何进一步促进学校由相对粗放型管理向内涵质量提高的更加精细化管理转变,如何缩小当下学校办学现状与真正意义上的教育现代化了的学校之间的差距,如何更好地发挥教育督导室对基层学校指导和服务的职能等问题作深入的思考和研究。要进一步把握教育督导规律,探索、总结具有区域特色的教育督导新举措、新模式。


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